Marchés publics

La nouvelle législation est entrée en vigueur le 1er janvier 2024. Il s’agira désormais de l’appliquer selon l’esprit. Si nous n’avons pas réussi à imposer toutes nos idées, nous avons pu expliquer et faire comprendre, ce qui est extrêmement important, les particularités de notre branche qui étaient, à notre grande surprise, méconnues de certains juristes et de représentants de l’Etat.

Cette législation, au regard de celle de nos homologues cantonaux, est tout à fait novatrice. Elle démontre très clairement que le législateur a enfin assimilé que le low cost, souvent source de déconvenues, était bien plus coûteux sur la durée qu’un ouvrage un peu plus cher mais réalisé par des entreprises de qualité, bien structurées et avec du personnel bien formé.

Désormais, la Loi et l’Ordonnance détaillent davantage la volonté du canton du Valais en matière de marchés publics, souhaitant non pas pénaliser, mais privilégier les entreprises expérimentées et formatrices. De ce fait, l’équation « prix > qualité » est un passé dépassé.

La sensibilisation auprès des maîtres d’oeuvre publics est en marche. Dite législation doit dès lors s’appliquer le plus rapidement possible, exsuder dans chaque soumission et ancrer définitivement ce changement de paradigme que l’AVE soutient depuis 1996.

Rationalisation des procédures : Eviter du travail inutile et sans plus-value

Il est temps de rationaliser les procédures qui pèsent inutilement sur notre bonne marche administrative. C’est ainsi qu’inviter 10 entreprises pour des travaux de moins de 100’000 francs n’apporte aucune plus-value, bien au contraire. Le gré à gré concurrentiel, désormais scellé dans la loi avec 3 offres de référence, et ce jusqu’à une valeur de 300’000 francs, doit être utilisé le plus souvent possible. Les maîtres d’oeuvre ont des compétences métier pour connaître et établir des soumissions pour ce genre de travaux et choisir, avec bon sens, les entreprises qui les effectueront.

Nous avons réussi à sensibiliser avec succès le service de la mobilité, lequel appliquera cette année, et pour des seuils plus importants qu’auparavant, les procédures autorisées par la Loi sur les marchés publics. Et nous nous en réjouissons. Gageons que ce bon sens sera un exemple pour les autres entités, qu’elles soient cantonales ou communales.

Eduquer, instruire, former : une mission primordiale

Apprendre un geste, faire comprendre pourquoi et pour qui on l’effectue, connaître les origines de son exécution, ses dangers et ses avantages, mais surtout faire aimer le travail bien réalisé, gage de durabilité et de sécurité, voilà le programme inculqué par l’AVE, que nous conjuguons avec nos partenaires depuis 105 ans maintenant.

Depuis son origine la formation a en effet toujours été au coeur des réflexions et un moteur essentiel de notre engagement.

Le monde change. La science avance. Si les principes de base demeurent, leur traduction évolue et modifie non pas l’objet même de notre savoirfaire, mais la façon de le décliner. Le maçon d’aujourd’hui, tout comme celui d’hier, réalise toujours des routes, des bâtiments, des ponts… mais de manière différente. L’électronique, la digitalisation, les aides technologiques font que les compétences de la relève ne peuvent plus se résumer à une agilité des mains et un corps robuste.

En 2023, il a fallu accepter la révolution du Masterplan. Cette réforme globale avec ses changements de paradigme a débuté et apportera, espérons-le, des améliorations.

Le diplôme cantonal de chef d’équipe a vécu. Il est désormais remplacé par un brevet fédéral géré par la SSE. Les écoles, dont notamment la nôtre, ont dû s’adapter afin que l’enseignement qu’elles dispensent s’y conforme et influe positivement et en finalité sur la réussite. Nous ne pouvons que louer les précurseurs qui mirent initialement sur pied cette formation dans notre canton et qui a vu, depuis le début des années 80, se succéder des volées de candidats. Elle a permis à des maçons de devenir des leaders, de prendre leurs responsabilités et de poursuivre, pour certains, une carrière dont les possibilités sont multiples et inégalées.
Le brevet fédéral de contremaître a également été « remastérisé » et les candidats évoluant sous ce régime passeront leurs examens en 2025. Les différents centres romands – nos partenaires, que nous remercions – ont entrepris un travail colossal afin que cette nouvelle filière si importante pour notre branche soit prête à temps pour éviter une interruption dans dite formation, ce qui aurait généré une perte de diplômés alors que le besoin est plus que patent.
De leur côté, les conducteurs de travaux ont vu leur destin changer de main. La formation idoine n’est désormais plus sanctionnée par un diplôme ES, mais EPS. En résulte un affaiblissement en termes de compétences, dû principalement à une diminution des cours et des domaines enseignés, constat que nous avions déjà dressé. Cependant, et malgré nos réticences, nous avons malgré tout concentré notre énergie, en partenariat avec les autres écoles de la Romandie, pour asseoir dans les meilleures conditions cette nouvelle formation. La première volée a débuté en janvier 2024. et des enseignements pourront sans nul doute être tirés à terme, à savoir si cette formation correspond aux besoins et attentes, tant des candidats que des entreprises.
Les machinistes sont une clientèle très prisée, dont la responsabilité nous a été déléguée par l’Etat du Valais. Nos cours sont dispensés depuis plus de 50 ans avec force succès. Alors que les machines et les chantiers se complexifient de plus en plus, que les dangers s’accentuent et que la responsabilité des entrepreneurs va grandissant, la SSE défend un permis allégé au niveau national. Cette philosophie ultra libérale nous déstabilise et nous déroute. En effet, comment envisager devoir payer un salaire conséquent pour une formation à notre sens lacunaire, qui ne manquerait pas d’ouvrir la porte à d’autres, bien éloignées des standards actuels ? N’oublions pas que les gains générés par un solide bagage professionnel surpassent de loin les montants investis au départ.

La relève représente évidemment un défi permanent et notre branche offre des conditions très intéressantes, quelles que soient les compétences des travailleurs. Durant toute leur carrière, ceux-ci peuvent se former à leur rythme, selon leurs besoins et leurs ambitions. De surcroît, afin de permettre à des personnes étrangères de rejoindre notre Corporation, un cours pour allophones sera mis sur pied cet automne en Valais. Une belle opportunité, pour des travailleurs entravés par leur méconnaissance de la langue, d’apprendre et de pouvoir par la suite se former, obtenir des diplômes et embrasser la carrière de bâtisseur.

Les besoins de formation à court, moyen et long terme, font l’objet d’intenses réflexions. L’AVE se doit d’être proactive afin de fournir à ses membres les instruments appropriés permettant de développer des entreprises qualifiées et performantes. Actuellement, le futur du centre PASEC fait l’objet de toute notre attention. Nous souhaitons en effet analyser clairement les besoins pour offrir aux intéressés, dirigeants et personnel, des possibilités de formations globales pour remettre à niveau certaines connaissances, eu égard aux innovations techniques, générer par ailleurs des vocations auprès d’ouvriers étrangers à la branche et déterminer le type de modules axés sur la préparation à des formations supérieures.

Les défis sont constants. Preuve en sont de nouvelles formations qui risquent de voir le jour et qu’il faudra intégrer dans notre cursus. Il s’agit ici notamment d’un éventuel apprentissage (CFC) touchant aux processus de construction et de planification, ou d’une maturité professionnelle donnant accès aux formations académiques HES, alors que, pour le moment, aucune filière spécifique n’existe dans notre secteur.

Des perspectives sont donc ouvertes. Reste à les traduire et les concrétiser selon les besoins réels de nos membres.

Ressources minérales et recyclage

Approvisionnement et utilisation des matériaux recyclés

Ce dossier, comparable à un long serpent de mer, est malheureusement loin d’aboutir, tant s’en faut.

Et pourtant, nous avons déployé nos efforts dans toutes les directions possibles et auprès de toutes les entités politiques et administratives. Mais, comme disait Sartre, « l’enfer c’est les autres ». En effet, à chaque interpellation ou rappel de certaines responsabilités, la litanie est la même : ce n’est pas nous, mais… les législations et autonomies fédérales, cantonales et/ou communales.

Personne n’a de solution à cette problématique alors que le constat est partagé et que les effets de cette inaction sont conséquents et s’amplifient à chaque instant. Tout le monde est perdant, mais tous semblent s’en accommoder. Désespérant !

Après être intervenus au niveau cantonal et avoir convaincu le Parlement en 2018 de définir clairement les rôles dans le plan d’aménagement territorial en matière de décharges et de carrières, nous pensions que les autorités, fortes de cette mission, s’engageraient. En 2020, après avoir rallié une nouvelle fois l’adhésion du Parlement sur la nécessité de pouvoir utiliser, de manière plus flexible, les matériaux nobles issus de terrassements – que sont nos terres – nous estimions que l’administration aurait à coeur de trouver des solutions et de les concrétiser.

Las ! Quelle ne fut pas notre surprise de constater que, lorsqu’un obstacle s’aplanissait, un nouveau surgissait, insurmontable…

Force est de relever que nos administrations sont des pongistes d’excellence qui se renvoient la balle à qui mieux-mieux. Dernière preuve en date : le Conseil fédéral par ses services. En effet, ayant pris note que toutes les interdictions d’extraction en cours d’eau ou en nappe, ainsi que d’utilisation de matériaux propres en zone agricole, prenaient leurs sources dans le droit suisse, nous fûmes les instigateurs d’un postulat déposé à Berne et à l’unanimité par la Commission aménagement du territoire. Celui-ci demandait au Gouvernement de trouver des solutions pour assurer le développement de l’économie circulaire appelée de nos voeux. La réponse fut sans appel : l’aménagement du territoire n’est pas de notre compétence, mais appartient aux cantons ; en conséquence, adressez-vous aux bonnes autorités…

Développer l’économie circulaire

Pour concrétiser la promotion de l’économie circulaire, si nécessaire pour réduire l’empreinte carbone de manière tangible, il faut en premier lieu déceler les freins. Et ces derniers sont nombreux, et sur des plans législatifs différents. Notre légifération aiguë a placé notre pays tout entier sous une coupole de protection qui empêche sa mise en place. La vision réductionniste actuelle, qui veut que chaque législation propre mérite d’être respectée dans son intégralité, sans exception, nous conduit droit dans le mur.

Or, par l’évolution des technologies, les incidences sur certains biens que nous souhaitons protéger sont réduites à un taux acceptable.

Ainsi, en assurant la possibilité d’ouvrir des centres de tri de proximité, d’utiliser les terres recyclées et propres ainsi que les matières premières à disposition, les trajets riches en dioxyde de carbone sont minimisés tout comme les risques qu’ils engendrent, qu’ils soient sécuritaires, par des encombrements routiers, ou structurels par un phénomène d’usure des revêtements qui génère des besoins en rénovation conséquents. Sans oublier les nuisances pour la population, en termes de bruit et particules fines notamment.

Osons la réflexion d’extraire des sables de la nappe phréatique, des cours d’eau, en décrétant l’approvisionnement des besoins par des circuits courts comme essentiel et prépondérant par rapport à certaines protections issues de l’environnement ou autre.