Öffentliches Beschaffungswesen

Die neue Gesetzgebung ist am 1. Januar 2024 in Kraft getreten. Nun muss sie gemäss ihrem Sinn und Geist umgesetzt werden. Zwar wurden nicht alle unsere Ideen aufgenommen. Aber wir konnten die Eigenheiten unserer Branche erklären und verständlich machen, was ausserordentlich wichtig ist, da wir zu unserer Überraschung feststellen mussten, dass diese Besonderheiten bei gewissen Juristen und Vertretern des Staats unbekannt waren.

Im Vergleich zur Gesetzgebung anderer Kantone ist diese Gesetzgebung durchaus innovativ. Sie zeigt klar auf, dass der Gesetzgeber endlich verstanden hat, dass die Niedrigpreisangebote, die oft zu Enttäuschungen führten, auf die Dauer viel mehr kosten als ein etwas teureres Angebot eines qualitativ hochstehenden und gut strukturierten Unternehmens mit entsprechend ausgebildetem Personal.

Das Gesetz und seine Verordnung zeugen jetzt vom Willen des Kantons Wallis, die Unternehmen mit Erfahrung und mit Ausbildungsplätzen in Bezug auf das öffentliche Beschaffungswesen nicht mehr zu bestrafen, sondern zu bevorzugen. So gehört die Gleichung «Preis > Qualität» der Vergangenheit an.

Gegenwärtig werden die öffentlichen Bauherren für die neue Gesetzgebung sensibilisiert. Sie muss möglichst rasch und in jeder Ausschreibung angewendet werden, so dass der Paradigmenwechsel, den der WBV seit 1996 unterstützt, definitiv verankert wird.

Rationalisierung der Verfahren: Unnötige Arbeit ohne Mehrwert vermeiden

Es ist an der Zeit, diejenigen Verfahren zu rationalisieren, die unsere administrative Arbeit unnötig erschweren. So generiert eine Einladung an 10 Unternehmen für Arbeiten unter 100’000 Franken keinen Mehrwert, ganz im Gegenteil. Das freihändige Verfahren unter Konkurrenz, das im neuen Gesetz bis zu einem Wert von 300’000 Franken mit 3 Referenzangeboten festgehalten ist, muss möglichst oft genutzt werden. Die Bauherren verfügen über die Fachkompetenzen, um die Ausschreibungen für diese Art von Arbeiten zu erstellen und den gesunden Menschenverstand um diejenigen Unternehmen auszuwählen, welche diese Arbeiten ausführen sollen.

Wir konnten die Dienststelle für Mobilität diesbezüglich sensibilisieren. Sie wird in diesem Jahr auch für höhere Schwellenwerte als zuvor, die vom Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen ermöglichten Verfahren anwenden. Darüber freuen wir uns. Zudem sind wir überzeugt, dass dieser gesunde Menschenverstand auch anderen kantonalen oder kommunalen Einheiten als gutes Beispiel dienen kann.

Schulen, unterrichten, ausbilden: ein entscheidender Auftrag

Einen Handgriff lernen, verstehen, weshalb und für wen man diesen ausführt, den Ursprung seiner Ausführung, seine Gefahren und seine Vorteile kennen, aber vor allem eine gut ausgeführte Arbeit lieben, die Nachhaltigkeit und Sicherheit garantiert. Das ist das Programm, das der WBV nun bereits seit 105 Jahren mit seinen Partnern anbietet.

Von Beginn an stand die Bildung immer im Zentrum der Reflexionen und war bei unserer Arbeit stets die treibende Kraft.

Die Welt verändert sich. Die Wissenschaft macht Fortschritte. Die grundlegenden Prinzipien bleiben bestehen, ihre Umsetzung entwickelt sich jedoch und verändert zwar nicht den Gegenstand unseres Know-hows, aber die Art und Weise seiner Behandlung. Wie früher baut der Maurer auch heute immer noch Strassen, Gebäude, Brücken, … aber auf eine andere Art. Die Elektronik, die Digitalisierung, die technologischen Hilfen führen dazu, dass der Nachwuchs heute nicht nur über flinke Hände und einen robusten Körper verfügen muss.

Im Jahr 2023 wurde die Revolution des Masterplans angenommen. Diese umfassende Reform mit ihrem Paradigmenwechsel hat begonnen und wird hoffentlich Verbesserungen bringen.

Das kantonale Diplom des Vorarbeiters existiert nicht mehr. Es wird künftig durch einen vom SBV verwalteten eidgenössischen Fachausweis ersetzt. Wie andere Schulen musste sich auch unsere Schule anpassen, damit der Unterricht mit den Anforderungen übereinstimmt und schliesslich zu einem erfolgreichen Abschluss führt. Wir können auf unsere Vorgänger stolz sein, die diese Ausbildung in unserem Kanton ursprünglich einführten. Seit Anfang der 80er Jahre schlossen hier zahlreiche Fachleute ihr Diplom ab. Mit dieser Ausbildung wurden die Maurer zu Leadern. Sie übernahmen Verantwortung und hatten anschliessend vielfältige und einzigartige Möglichkeiten der Weiterbildung.
Der eidgenössische Fachausweis als Polier wurde ebenfalls «aufgewertet». Die ersten Kandidaten unter dem neuen System werden ihre Prüfungen im Jahr 2025 ablegen. Die verschiedenen Zentren der Westschweiz – unsere Partner, denen wir dankbar sind – verrichteten eine riesige Arbeit, damit dieser neue, für unsere Branche so wichtige Ausbildungsgang rechtzeitig bereitstand. So konnte eine Unterbrechung vermieden werden, die angesichts des wachsenden Bedarfs alles andere als ideal gewesen wäre.
Auch die Ausbildung der Bauführer änderte sich. Künftig wird das Diplom nicht mehr in einer HF, sondern über eine HFP erworben. Da weniger Kurse erforderlich sind und nicht mehr alle Bereiche unterrichtet werden, ist ein Rückgang der Kompetenzen zu befürchten, was wir bereits früher kritisierten. Trotz unserer Zurückhaltung setzten wir in Zusammenarbeit mit den übrigen Schulen der Romandie unsere ganze Energie ein, damit diese neue Ausbildung unter den bestmöglichen Voraussetzungen starten konnte. Der erste Ausbildungsgang begann im Januar 2024 und nach seinem Abschluss wird eine Evaluation zeigen, ob die Bedürfnisse und Erwartungen der Kandidaten und der Unternehmen mit dieser neuen Ausbildung erfüllt werden.
Die Baumaschinenführer sind sehr gefragt. Der Staat Wallis delegierte die Verantwortung für diese Ausbildung an unseren Verband. Unsere Kurse werden seit über 50 Jahren erfolgreich durchgeführt. Die Baumaschinen und die Baustellen werden immer komplexer, die Gefahren werden immer grösser und die Unternehmer müssen immer mehr Verantwortung übernehmen. Trotzdem setzt sich der SBV auf nationaler Ebene für eine vereinfachte Ausbildung ein. Diese ultraliberale Philosophie destabilisiert und verwirrt uns. Wie kann man einen hohen Lohn zahlen für eine unserer Ansicht nach lückenhafte Ausbildung, welche die Tür zu weiteren Ausbildungen öffnet, deren Standard bei Weitem nicht dem aktuellen entspricht? Vergessen wir nicht, dass der Gewinn einer soliden beruflichen Ausbildung weit höher ist als die ursprünglichen Investitionen.

Der Nachwuchs bleibt eine ständige Herausforderung. Unsere Branche bietet unabhängig von den Kompetenzen der Arbeitnehmer sehr interessante Bedingungen an. Die Arbeitnehmer können sich während ihrer gesamten Berufslaufbahn in ihrem Rhythmus, anhand ihrer Bedürfnisse und gemäss ihren Ambitionen weiterbilden. Ausserdem wird ab diesem Herbst im Wallis ein Kurs für Fremdsprachige angeboten, damit auch Personen aus dem Ausland in unserer Branche arbeiten können. Der Kurs bildet für Arbeitnehmer mit fehlenden Sprachkenntnissen eine gute Gelegenheit, die Sprache zu erlernen und anschliessend eine Ausbildung in der Bauwirtschaft mit einem Diplom abzuschliessen.

Die kurz-, mittel- und langfristigen Bildungsbedürfnisse bilden Gegenstand intensiver Reflexionen. Der WBV muss proaktiv vorgehen, um seinen Mitgliedern die geeigneten Instrumente zu liefern, mit denen qualifizierte und leistungsstarke Unternehmen aufgebaut werden können. Gegenwärtig richtet sich unsere volle Aufmerksamkeit auf die Zukunft des Zentrums PASEC. Wir möchten die Bedürfnisse vertieft analysieren, damit wir den Führungskräften und dem Personal angesichts der technischen Innovationen Möglichkeiten einer globalen Bildung zur Aktualisierung ihres Wissens anbieten können. Ausserdem möchten wir Arbeitnehmern, die nicht aus unserer Branche stammen, ebenfalls Kurse anbieten. Gleichzeitig soll die Art von Modulen bestimmt werden, welche für die Vorbereitung auf höhere Ausbildungen notwendig sind.

Wir stehen ständig neuen Herausforderungen gegenüber. Gegenwärtig sind neue Ausbildungen geplant, die allenfalls in unsere Ausbildungsgänge integriert werden müssen. Es handelt sich insbesondere um eine mögliche Grundbildung (EFZ) im Bereich der Bauprozesse und der Planung oder eine Berufsmaturität, die den Zugang zu akademischen Ausbildungen an den FH ermöglicht. Gegenwärtig besteht diesbezüglich in unserem Sektor nämlich kein spezifischer Ausbildungsgang. Es bestehen also verschiedene Perspektiven. Nun sollten sie noch gemäss den realen Bedürfnissen unserer Mitglieder umgesetzt werden.

Mineralische Ressourcen und Recycling

Beschaffung und Verwendung von Recyclingmaterial

Dieses Dossier ist ein Dauerthema, das leider noch lange nicht abgeschlossen ist.

Dabei haben wir unsere Kräfte in allen möglichen Richtungen und bei allen politischen und administrativen Einheiten eingesetzt. Aber, wie Sartre sagte: «Die Hölle, das sind die anderen». Bei jeder Anfrage und bei jeder Erinnerung an eine gewisse Verantwortung war immer dieselbe Litanei zu hören: Es liegt nicht an uns, sondern … an der Gesetzgebung und an der nationalen, kantonalen und/oder kommunalen Autonomie.

Niemand hat eine Lösung für dieses Problem, obwohl alle dieselbe Feststellung machen und die Auswirkungen dieser Untätigkeit schwerwiegend sind und ständig grösser werden. Alle verlieren, aber alle scheinen sich damit abzufinden. Hoffnungslos!

Nachdem wir auf kantonaler Ebene intervenierten und das Parlament 2018 davon überzeugen konnten, die Rollen im Raumplan hinsichtlich der Deponien und Steinbrüche klar zu definieren, dachten wir, dass die Behörden aufgrund dieses Auftrags ihre Arbeit aufnehmen würden. Im Jahr 2020 erhielten wir nochmals die Zustimmung des Parlaments, um das Aushubmaterial flexibler nutzen zu können. Wir waren überzeugt, dass die Verwaltung jetzt Lösungen suchen und umsetzen würde.

Überrascht mussten wir jedoch feststellen, dass nach jedem überwundenen Hindernis ein neues und unüberwindbares auftauchte…

Es muss festgestellt werden, dass die Mitarbeitenden unserer Verwaltungen ausgezeichnete Ping-Pong-Spieler sind, die sich den Ball gegenseitig zuspielen. Neustes Beispiel: Der Bundesrat mit seinen Dienststellen. Nachdem wir zur Kenntnis genommen hatten, dass sämtliche Verbote eines Abbaus in Fliessgewässern oder im Grundwasser sowie der Nutzung von sauberem Material in der Landwirtschaftszone im Schweizerischen Recht begründet sind, liessen wir ein Postulat ausarbeiten, das von der Raumplanungskommission in Bern einstimmig eingereicht wurde. Dieses forderte von der Regierung Lösungen, um die Entwicklung der von uns unterstützten Kreislaufwirtschaft zu gewährleisten. Die Antwort war eindeutig: Die Raumplanung liegt nicht in unserer Zuständigkeit. Sie liegt in der Kompetenz der Kantone. Wenden Sie sich deshalb bitte an die richtigen Behörden…

Die Kreislaufwirtschaft entwickeln

Um die Kreislaufwirtschaft konkret zu fördern und den CO2-Ausstoss spürbar zu reduzieren, müssen in erster Linie die Hindernisse aufgedeckt werden. Und diese sind auf verschiedenen gesetzlichen Ebenen zahlreich. Unsere zugespitzte Rechtsetzung hat unser ganzes Land unter eine Schutzkuppel gestellt, welche die Umsetzung einer Kreislaufwirtschaft verhindert. Mit der aktuellen reduktionistischen Vision, die verlangt, dass jede einzelne Gesetzgebung ohne Ausnahme in ihrer Gesamtheit eingehalten wird, fahren wir geradeaus in eine Mauer.

Mit der Entwicklung der Technologien werden jedoch die Auswirkungen auf gewisse Güter, die wir schützen möchten, auf ein annehmbares Mass reduziert.

Wenn die Möglichkeit besteht, Sortierzentren im Nahbereich zu eröffnen, recycelte und saubere Erde sowie die verfügbaren Rohstoffe zu nutzen, werden Transporte mit hohem CO2-Ausstoss auf ein Minimum reduziert. Dasselbe gilt für die Risiken, die sie erzeugen, sei es im Bereich der Sicherheit aufgrund der Verkehrsüberlastung oder in struktureller Hinsicht durch die Abnutzung des Strassenbelags, die zu einem bedeutenden Renovationsbedarf führt. Dazu kommen noch die Belästigungen für die Bevölkerung, insbesondere der Lärm und der Feinstaub.

Wagen wir es, darüber nachzudenken, dass der Abbau von Sand aus dem Grundwasser und den Fliessgewässern möglich wäre, indem die Abdeckung des Bedarfs mit kurzen Transportwegen einem gewissen Schutz der Umwelt oder anderer Güter übergeordnet würde.